为了提高环境质量和控制总量，排污许可证制度是一种具有法律意义的行政制度。对污染物的类型、数量和方向进行了规定。污染物排放量化是重点地区和污染源单位主要污染物的定量管理。
   过去，在污染源控制过程中，污染问题只能通过控制排放浓度来解决。只有控制部分重点污染源的总排放量，颁发排放许可证，才能提高整个地区的环境质量。具体来说，不同的污染源可以根据不同地区的不同环境质量要求来确定，减少不同的污染物排放。污染控制与环境质量目标紧密结合，有利于节约治理资金，实现环境质量目标。
为环境管理提供依据
  企业环境管理存在一些问题。企业可以在环境管理的基础上设计排放许可证，实现企业生产、污染控制、环境保护法律法规的遵守，配合政府相关部门的多方面、全过程、精细化管理，降低技术难度。加强企业环境管理，解决环境保护问题。针对技术人员短缺，实施企业自我管理机制，逐步规范企业环境管理，真正使排污许可证成为企业环境管理的基础。
规范环境行政管理职能
  中国的环境管理涉及许多部门、功能和系统。污染源管理主要包括建设项目环境影响评估和审批、污染源排放和总量管理、污染源环境统计、污染源监督检查和申报登记。污水排放、污水排放费用征收、污染源监测等。
  固定污染源环境管理的主要问题是，由于各行政部门的作用，目前的环境管理系统“多门”，数据权限降低，管理功能不规范；各种管理系统“重叠但不重叠”，多层次管理，制度协调性差；注重轻审批，环境管理资源管理“重中之重”，终端污染责任“重中之重”；处罚是缺乏技术支持的主要问题。
在“一证”管理理念的基础上，通过整合现有制度，重构管理框架，简化环境审批验收，合并污染物排放申报，理顺环境统计数据，改变“只管理许可证总量控制”的传统理念，监督污染物排放成本和污染设施。
   从环境管理的角度来看，排污许可证的形式和内容将设计和完善，污水排放许可证与环境管理相结合，实现“数据统一”。解决环境管理中“系统重叠、信息不整合”的问题，实现“愚弄执法”，作为政府环境监督执法的基础。；解决污染源环境管理问题。文件缺失、不完善等问题。
基于上述分析，从环境管理需求和企业环境管理需求两个方面确定污染物排污许可证记录的内容具有现实意义。排污许可证应系统整合固定污染源管理规范的要求，并以许可证的形式明确环境管理部门和企业与固定污染源管理相关的环境保护法律和标准，使两种管理相结合。为了实现每个企业的“定制”，部门和企业可以知道他们应该做什么，怎么做。
推进固定污染源管理专业化进程，通过逐步完善和规范排污许可证内容设计，充分发挥排污许可证制度的作用。